中國外交六十年

第43節:第二節 中國參與國際組織的基本特征(3)

美國的中國問題研究專家江憶恩對中國參與國際製度有較深入的研究,並對中國在1980-2000年期間參與國際社會的機製做出了詳盡的解釋。他從比較的角度對中國和一些國家參與國際製度的狀況作了統計分析(見圖3-2)。Alastair Iain Johnston, Is China a Status Quo Power, International Security, Vol.27, No.4, 2003, p.13.

圖3-2比較視角下的中國國際組織成員地位

如果各國以美國為基準,2003年中國參與的具有國際法意義的、在國際組織中地位最高、影響力最大的全球協定性政府間國際組織(IGOs)有41個,占美國的91.11%,而1996年,中國占美國的70%,這說明中國的參與率非常高了(見圖3-3)。王玲:《世界各國參與國際組織的比較研究》,載李慎明、王逸舟主編《全球政治與安全報告(2008)》,北京:社會科學文獻出版社2008年版,第298-299頁。

中國在國際組織中的參與排名已進入40名之內。2000年是第36名,2004年是第34名,2007年是第36名,參與的絕對量在增加,在A-D類中,三個年度的數字分別為1415、1658和1753。參見Yearbook of International Organization 2001-2002,V.5, p.47,2005-2006,V.5,p.52,2008-2009, Union of International Associations, K.G.Saur Verlag Gmbh & Co.。政府間國際組織總部秘書圖3-3各國參與各類國際組織與美國的比較資料來源:根據2004-2005年《國際組織年鑒》數據整理獲得,轉引自王玲《世界各國參與國際組織的比較研究》,載李慎明、王逸舟主編《全球政治與安全報告(2007)》,北京:社會科學文獻出版社2007年版,第299頁。

處設在中國的數量也有變化(見表3-4)。

中國積極參與國際政治和製度,不僅表現在參與國際組織的數量上,而且也反映在一些中國人走上國際組織的重要崗位上,特別是進入21世紀以來,在國際公務員隊伍中看到了越來越多中國人的麵孔。2005年,中國教育部副部長章新勝競選獲勝,就任聯合國教科文組織(UNESCO)執行局主席;2006年11月9日;中國香港特別行政區的陳馮富珍當選為世界衛生組織(WHO)總幹事;2006年11月10日,國際電聯(ITU)選舉中國籍的趙厚麟為副秘書長;2007年11月27日,張月姣成為中國首位世界貿易組織(WTO)上訴機構成員;2008年4月,中國學者林毅夫被世界銀行任命為首席經濟學家,成為首位出任該職位的中國人。這也是世界銀行成立以來,首次由發展中國家的經濟學家擔任這一要職。當然,我們也應當看到,中國人在國際公務員中的數量還不多,與我們目前在國際上的地位還不相稱。