第864章 改土歸流

改土歸流又稱土司改流、廢土改流，是指將原來統治少數民族的土司頭目廢除，改為朝廷中央政府派任流官。

土司製度是在唐宋時期羈縻州縣製的基礎上發展而成的，其實質是“以土官治土民”，承認各少數民族的世襲首領地位，給予其官職頭銜，以進行間接統治，朝廷中央的敕詔實際上並沒有能夠得到真正的貫徹1]。

有些土官以世襲故，恣肆虐殺百姓，為患邊境，“漢民被其摧殘，夷人受其荼毒。”2]。甚至土司家族內部發生械鬥或是戰爭，康熙三十八年（1699年），東川彝族祿氏家族因爭奪土府繼承權，互相殘殺。

為了解決日久相沿的土司割據的積弊，明清兩朝的君主，已經開始醞釀解決這個問題。改土歸流一般采取兩種辦法：“一是從上而下，先改土府，後改土州。二是抓住一切有利時機進行，如有的土官絕嗣，後繼無人，或宗族爭襲，就派流官接任；土官之間互相仇殺，被平定後，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被鎮壓後，以罪革職，改由流官充任”3]。

清康雍乾盛世時期，國力強盛，中央政府已經有足夠的力量加強對少數民族地區的統治。雍正四年（1726年），鄂爾泰大力推行改土歸流政策4]，即由中央政府選派有一定任期的流官直接管理少數民族地區的政務，“改流之法，計擒為上策，兵剿為下策，令其投獻為上策，敕令投獻為下策。”，“製苗之法，固應恩威並用”5]。廣順長寨土司向官兵挑釁，竟遭到清軍毀滅性的打擊，設長塞廳（今貴州省長順縣）。

雍正八年（1730年），鎮沅流官劉起元貪婪無度6]，烏蒙土目祿萬福在烏蒙鎮發動兵變，劉起元逃至荔枝河被殺，滇黔蜀三行省接壤處的土司群起響應。鄂爾泰下令士兵窮追嚴剿，“分兵窮搜，務獲得魁，盡屠醜類”，鎮壓之時，將所有的土司頭目，戮殺殆盡。最後招民墾種，“給予田地、耕牛、穀種，俾得各安其業”。至乾隆初年（1736年），會澤“民夷商賈，四方輻輳，食貨浩穰”。

涉及的地區和民族有滇、黔、桂、蜀、湘、鄂省的苗族、彝族、布依族、侗族、白族、傣族等，實行“改土歸流”之前，雲南土司有47家7]。實行“改土歸流”之後，不但多民族中央集權的中國統治得到了鞏固，各少數民族的經濟社會和文化發展也進一步加快。少數地區雖然還殘存土司製度，其作用和影響也已大大削弱。中華人民共和國成立後，徹底廢除了少數民族地區的土司製度8]。