第18章 攤丁入畝
贏烈神色肅穆地端坐在郡府大堂的正位之上，堂下一眾官員皆屏息斂聲。
他環視著堂下眾人，聲音低沉而有力地說道：“今楚軍已退，然郡中諸般事宜亟待解決。諸位，且將郡中近況一五一十詳實道來。”
官員們麵麵相覷。
隨後太守張銘率先小心翼翼地出列，眼中滿是焦慮和無奈。
他雙手恭敬地拱手：“此次戰亂肆虐，眾多農田慘遭荒廢，雜草叢生。百姓顛沛流離，無家可歸，如今糧食短缺已成燃眉之急。”
贏烈微微頷首。
接著，主簿吳犀戰戰兢兢地上前稟報。
“庫銀在戰亂中消耗甚巨，如今財政空虛不堪，賦稅的征收亦是困難重重，深受影響。倉庫中所剩錢糧無幾，賬本上的數字觸目驚心。加之當下賦稅之製，丁稅繁重，致使百姓苦不堪言，隱匿人口之事屢見不鮮，稅收愈發艱難。”
此刻，吳犀的內心充滿了恐懼，生怕贏烈怪罪於他。
贏烈聽罷，雙眸微閉，手指無意識地在座椅扶手上輕輕敲擊。
都尉何皓急切地說道：“戰亂過後，匪盜趁機滋生，郡中治安混亂不堪，亟待大力整頓。否則，恐怕會引發更大的混亂”
此時，負責工事的何大匠也出列稟報道：“各縣城中諸多建築在戰火中損毀嚴重，屋舍牆垣崩塌，亟待修複。修複工程浩大，人力匱乏。所需的石料、木材等物資也極為短缺，工匠們亦是疲憊不堪。”
這時，一旁的劉曄站了出來，拱手說道：“主公，賦稅之製當重新厘定，減輕丁稅，鼓勵農耕，或可增加稅收，充盈庫銀。”
贏烈想起了攤入畝的稅收製度，剛好跟現在的情況相符合。
他開口說道：“此次戰亂波及甚廣，百姓顛沛流離，需多農田依然荒廢，孤需將郡中良田重新丈量。推行攤丁入畝之策，將丁稅並入田賦征收，按畝均攤，如此一來，隱匿人口之弊可除，稅收當有所增。”
堂下眾人聽聞，先是一愣，隨後皆麵露喜色。
張銘連忙拱手讚道：“大人此策甚妙，如此一來，百姓負擔減輕，定當全力耕種，農田荒廢之況必能改善。”
贏烈沉聲道：“攤丁入畝關乎民生大計，萬不可草率行事。此事該如何實行，諸位可暢所欲言。”
此時贏烈心中暗想：這一政策若能成功實施，郡中百姓之苦或能減輕，隻是其中艱難險阻，需得細細謀劃。說罷，他不自覺地用手指輕輕敲擊著桌麵，那節奏分明的聲響仿佛是他內心思緒的律動。
程昱輕撚胡須，沉思片刻後說道：“若要實行攤丁入畝，首先需派遣可靠之人深入各鄉，清查田畝數量，務必做到準確無誤。且要設立專門的記錄簿冊，以防奸猾之徒篡改。”
劉曄點了點頭，接著道：“程大人所言極是，這清查之人必須確保田畝的丈量公正公平。
張銘拱手道：“可挑選數名清正廉潔、經驗豐富的官員負責此事，且接受百姓監督。若有徇私舞弊者，嚴懲不貸。”
劉曄補充道：“還需對原有田畝的歸屬進行核實，防止有人借機侵占他人田地，引發糾紛。”
程昱神色嚴肅。“實施之初，定會遇到諸多阻力。我等需跟百姓講清利弊，對於頑固抵抗之徒，當以律法威懾。”
劉曄也道：“同時，要安撫民心，對於積極配合的農戶，給予適當獎勵，以作表率。”
贏烈點頭，“此事張太守，你按照討論的內容盡快理個流程出來。”
程昱繼續建議：“另外，可在郡中設立勸農之官，督促百姓按時耕種，教授農桑之術，以增糧食產量。且可組織商戶互相貿易，促進物資流通，繁榮市井。”
劉曄亦緊接著上前說道：“大人，還可派遣使者前往周邊郡縣，尋求合作與支援，互通有無。再者，於城中設立學堂，培養人才，為郡中未來發展儲備力量。”
程昱也繼續補充道：“主公，當下郡中百廢待興，人手捉襟見肘。主公可效仿，燕昭王為求賢建立求賢台，召集天下賢才。”
贏烈點頭讚同道：“諸位之言皆有道理，當下郡中百廢待興，僅憑吾等之力，複興之路艱難漫長。孤特此頒布求賢令，廣納天下賢才。凡有治國安邦之能、農桑水利之術、財政稅賦之智、治安維穩之策、建築修繕之巧者，無論出身貴賤，皆可前來。吾必以禮相待，委以重任，共襄郡中複興之大業。”
“此事，當由功曹負責。”
“除此之外，每縣之中，設立學堂，凡縣中滿六歲到十六歲兒童，皆需要送到學堂學習。”
“縣中學堂分為幼學，中學，郡中額外設立大學。”
“完成幼學考核，可以進入中學；完成中學考核，可以進入中學；完成中學考核，可以進入大學；凡大學畢業者，官府根據能力強弱安排官職。”
“學堂每年考核一次，考核第一名，賞白銀十兩，第二名白銀五兩，第三名白銀二兩，第四名到第十名，賞白銀一兩。”
“此事由學官負責。”
隨後，他霍然站起身來，繼續發布政令：“著令戶曹即刻組織百姓複耕農田，速速分發種子與農具，務必保證秋日能有所收成。”
他又補充道：“張銘負責推行攤丁入畝，調整賦稅之製。”
隨後，他轉向何大匠。“何大匠盡快擬定建築修複計劃，安排以工代賑事宜。”
“此外，為解人力不足之困，孤決定以工代賑，招募百姓參與重建工作，按勞給予報酬。人手招募和調度由長史負責。”贏烈繼續開口。
隨後，贏烈目光掃視殿中眾人，聲音回響在殿宇之間：“此次楚國來犯，雖經諸將英勇抵抗取得勝利，但廬江九縣七縣迅速失守，亦暴露出我軍之不足。因此，孤決定對郡中軍隊進行改製。”
“所謂，兵在精不在多。孤欲組建玄武軍，規模兩萬，成員將從現有軍隊中精選十八至三十歲的青壯年。”
“玄武軍最高統帥為玄武將軍，由關羽擔任，設偏將兩名，分別由趙雲、高順擔任，行軍參謀一名，由程昱擔任；下設四名中郎將，每名中郎將統領五位校尉，校尉以下編製保持不變，每名校尉仍統轄千人。”
贏烈進一步闡述。
“玄武軍將士將享受優厚待遇，每日三餐皆有肉食供應。在任期間，將士全家免除賦稅，每月可領取五百錢。若不幸陣亡，其父母將由官府贍養，孩童則由官府撫養至十六歲。”