第221章 以工代賑的計劃
第二百二十一章 以工代賑的計劃
送走了段思賢和林瀟瀟，笑柳的生活又恢複了平靜，上官翰心心念念的大皇子冤情解決了，這段時間不再陰沉著一張臉，笑容也多了起來。
不過因為太子被皇上禁足了，上官濤就讓上官翰按時上早朝，幫忙處理朝中事務。
笑柳也按時到戶部當值，考慮到自從皇上大壽後，好長一段時間，她都沒有做出一件實事來，不免有些心虛了。
這天劉昭找到了笑柳，一見麵就開口道：“柳丫頭啊，現在國庫雖然充實了好多，但也遠遠不足啊，因為今年還是大旱，百姓們的糧食收成不好，這眼看著就要到寒冬時節，不知道又要餓死多少人，如果發生雪災，情況會更加嚴重，我們戶部也要早做準備？“
無論是對抗雪災，還是救老百姓，讓餓死人的情況少發生，都離不開銀子。
笑柳不由陷入了沉思當中，去年大旱，老百姓收成就少，結果今年仍然還是大旱，老百姓還要繼續過苦日子，難呐！
她自己做生意雖然賺了大筆錢，雖然賺的都是富戶和達官貴人的銀子，可每每想到老百姓的生活貧困，這些狀況得不到有效改善，她還是覺得於心不安。
比如她今年在全國各地推行大肆種植棉花，可是收成也沒有那麽快，棉樹的長成還有個過程，在有收成之前，如何給老百姓增加收入，維持生計？確實是個大難題。
想到這裏，笑柳道：“劉大人，當務之際，是要讓老百姓有銀子，有更多的糧食。我們隻有從糧商，或者是從周邊國家那裏收糧，然後再低價售賣給天烈國的百姓。”
劉昭長歎了這口氣，”那些富商，特別是糧商，大多數囤積居奇，又有什麽辦法從他們手中購買到糧食？我這戶部尚書，真是難呐！”
“劉大人，其實下官這裏有一個辦法，就是不知道能不能夠實施？我們可以采取以工代賑的方式，由朝廷頒發一道旨聖，讓全國的富商都參加到國家基礎設施建設中來，讓老百姓去做工換取銀子，或者是糧食。”
“以工代賑，基礎設施建設？趕快說說，是什麽意思？”劉昭還是第一次聽到以工代賑這個詞，有點意外。
笑柳這才想起自己用了現代的名詞，連忙笑道：”就是搞工程建設，比如修國防，建城牆、修路架橋，蓋房子，修水庫等，除了朝廷出麵實施，還可以將這些事情交給富商來做。”
“無論是朝廷，還是富商承建，都要有老百姓來做事不是嗎？但不是免費的，而是發放錢糧給百姓們，這樣一來，基礎設施搞好了，老百姓也有了銀子。”
“而且如果朝廷下旨，調動全國的富商都參與到這件事情中來，還可以為朝廷節省一筆開支，這是個兩全齊美的辦法，不，應該說是一箭三雕的辦法，是不是可以嚐試啊？劉大人。”
聽她這麽一說，劉昭眼睛一亮，這法子好啊，好得不能夠再好了。
於是笑道：“榮華啊，你這小腦袋瓜子是怎麽長的，這種辦法也能夠想得出來。那你說說看，眼下是要先修路，還是要先修水庫？”
“若要富，先修路！路好了，商品流通更快了，銀子會變得更多，況且這個季度，最適合修水庫和修路。“
笑柳想到自己幾次出遠門，哪路是爛得無法忍受，如果能夠用以工代賑的方法解法，就太好了啦？
而且，如果在全國大範圍內修路，改善了交通環出行環境，老百姓才能夠走出大山，才會有更多謀生的路子，不是嗎？
劉昭點頭道：“方法是不錯，可是那些富商，都是精明的主啊，沒有一點好處，他們願意帶頭做這以工代賑項目嗎？”
“大人想看，商人麽！他們有滔天的富貴，銀子多得是，可惜沒有名氣，再加上商人的社會地位低下，如何提高自己的身份地位，這是他們一直想要解決的問題。如果朝廷給他們揚名，提高他們的地位和名氣，你說他們還會不願意嗎？”
“還有可以為商人們立功德碑，在他們所修建的水庫、路橋上，立一塊功德碑，碑上刻上商人的名字，或者讓朝廷頒發一個獎狀，給他們一個頭銜，比如紅頂商人之類的，給他們一點精神的獎勵，這樣就能夠調動他們的積極性，自願參加到以工代賑的這件事情來。”
“哦，對了，還有，我們可以給予他們一定的優惠條件，比如某個商人修好了這條路，他就享有這條公路的優先使用權，也就是說他們可以免費的在公路邊蓋房子做生意，不用再買地皮，同時允許他們在這條路上為他們自己家的產品做廣告，這樣的好事，他們打著燈籠都難遇到。你說，哪個商人能夠拒絕得了這些**。”
聽著笑柳這洋洋灑灑的一翻說詞，劉昭待了半晌後讚道，“好！妙啊！妙極，這方法實在是太妙了，你是怎麽想出來的？我覺得這個方法可行，我馬上去找工部的人商量商量，拿出一個具體的章程來，再稟告皇上定奪。”
說完，劉昭忍不住哈哈大笑，又讓笑柳將剛才所說擬一個方案出來，他卻興高采烈地轉身出門，去找工部的人商量去了。
笑柳想了想，開始提筆寫第一個方案，就是京城街道的改造方案。
京城的路大多數是土路，它都沒有後世一個鄉鎮的路好，特別是外城的部分。
那路爛的簡直是沒眼看，真的是“晴天一身灰，雨天一身泥！讓過往的百姓們無法忍受啊。
笑柳用五天的時間，寫好了京城街道和周邊道路改造的初步方案，劉昭又參照這個草案，和工部的官員們花了半個月的時間，草擬了全國以工代賑的五年規劃，主要是全國路橋修建的規劃。
又讓工部的官員們參照路橋規劃方案，製定水庫項目以工代賑的規劃。
按照路橋修建的規劃，重點是利用五年的時間，完善全國部分路橋建設。
第一步就是以京城為首的各大城市之間的道路建設，第二步是各省府城之間的道路修建，第三步是縣城之間道路，第四步是鄉鎮與鄉鎮之間道路，第五步是村落到各鄉鎮之間的道路。
戶部和工部的人經過共同研究，完善了一些細節後，一個《天烈國道路修建規劃書》新鮮出爐了。
為了慎重起見，劉昭並沒有在早朝上拿出規劃書，而是又寫了一道奏折，帶著《規劃書》，讓笑柳、還有工部黃尚書陪同著，一起進皇宮找上官濤。