第209章 均田免糧的步驟1

在整編工作逐步走入正軌之後，鄭錦將目光轉移到各縣的平均地權一事上來。

均田免糧是闖王李自成提出的政治口號，無論其口號有多麽的空虛和沒有根基，但這個口號確實能夠吸引廣大的百姓，讓他們心甘情願的支持著闖王李自成。李自成就是靠著這個口號，屢敗屢戰，猶如打不死的小強，多次在明軍的圍剿之下越發壯大，最後攻占北京，覆滅大明王朝，成立了大順政權。

這個口號很好，雖然很不得士紳的喜歡，但是鄭錦喜歡，隻要均田免糧能夠落到實處，那他就不是一個政治口號，而是實實在在的政治綱領。

喜歡拿來主義的鄭錦，對於均田免糧的口號十分喜歡，就將它作為爭取民心，進行土地政策的依據。

若想均田，前提條件就是政府手中要有大量的良田，還需要有耕牛、水車、鋤頭、犁耙等一係列的生產資料，還好這些鄭錦通過剿滅四府士紳的叛亂，得到了很多無主的良田，這批良田暫時也足夠了。

若想分配土地，不是拍著腦袋想的就可以執行的，隻需要更為詳細的調查和妥善的分配方案。

還好，鄭家在福建深耕細作幾十年，對於福建的各項資料都調查得十分詳實。鄭家在福建也是地頭蛇啊。

眾所周知，福建地形是八山一水一分田，良田奇缺，糧食收成不足以讓福建一千兩百萬人果腹，隻能從事商業或者出海打魚，對於土地的執念，福建人要比北方省份的人更深也更重。

經過十八年的戰亂，福建的人口銳減到八百萬，其中大多集中在沿海四府，大概有五百五十萬人口，其中以福州府為最多，人口大概一百四十七萬餘人。

若想將好處落到百姓手中，確實不是一件容易得事情，尤其是各村的封建宗族勢力，這即使分田地的助力，也是阻力。若不能夠妥善處理，真的會鬧出亂子出來，好事變壞事。

不要輕視各村的宗族勢力，中國的封建王權的基礎之一，就是族權，有時候，族權的代表族長在一村一姓之中，可以說得上一手遮天。

皇權不下縣，不是一句笑言。

鄭錦對此更是極為慎重。平均地權是他執政的第一槍，必須要打響，而且要打的漂亮。這是贏得麾下六百八十萬百姓信任的第一槍，怎麽重視都不為過。

鄭錦的第一手，出乎所有人的意料之外，竟然是先對縣衙的三班衙役動手了，眾人實在想不明白為什麽會這樣。

各縣的三班衙役被更名為捕快營和警備隊，一大批退役轉業的軍士被安排到捕快營和警備隊，充實基層的管理力量和統治基礎。並且明確了警備隊的人數定額為兩百人，皆是有退役軍士和各縣良家子招募而來，主要是以退役軍士為主。

改典史為縣尉，司職刑事、治安等事宜，掌管捕快營和警備隊，每縣的捕快營，按照各縣實有人數，編製為一百至三百人，裝備也都是淘汰下來的圓盾、長刀、長槍長矛和一些火繩槍之類的，兩百人以上的捕快營還裝備了十門虎蹲炮。

警備隊的裝備更為精良，皆是裝備了火繩槍、弓鑥、還有三門淘汰的佛郎機炮，簡直可以說的上的之前兵鎮的縮小版了。

新成立的這兩支武裝力量可以稱得上是準軍事武裝了，這要是在偽清哪裏，妥妥的綠營主力啊。這五六百人駐紮在各縣城，讓各縣城的其餘力量都靜若寒蟬。

真可謂武力充沛，維護一縣治安不在話下。

隨便以維護治安為名，將統治的觸角伸向了農村，對於各村的情況進行一個摸底和排查。

這個時代最讓鄭錦滿意的是什麽？

那就是治下百姓的識字率了，真的是出乎鄭錦的意料之外，福建民眾的識字率竟然高達30%，也就是說一百人裏麵有三十個是識字的。這麽高昂的識字率讓鄭錦大呼不可思議，怎麽會如此呢？

陳永華向鄭錦普及了識字率高的原因，都是明太祖朱元璋的教育政策的結果。應當說是朱元璋是建立完整教育體係的第一人。先看看高等學府有兩所，應天國子監和中都國子監，中等學府更多，府州縣三級行政機構皆設有學府，府有府學，州有州學，縣有縣學，洪武時期，全國共設有府州縣1435個，共設立府州縣學1297所，這麽龐大的數字，足以說明一切了。而最初級教育則在縣一下鼓勵成立社學和塾學，根據明令要求，鄉裏則凡三十五家皆置學，願讀書者盡的裏焉，又曰社學。洪武年間，全國設立的社學不下二十萬所。

這是一個多麽龐大的數字，洪武年間的人口大概有六七千萬人，僅僅這各級學校的數量，就讓人驚呼不可思議了。

記得清朝末年全國的識字率不足5%，而福建是清朝末年的六倍有餘，這真的是一個出乎意料的比例。尤其是聽陳永華講浙江、江西的識字率更高，至少都有40%。這麽驚人的數字，讓鄭錦心花怒放。

高識字率代表著什麽？這就代表著人才啊，這就代表著很多事情都可以馬上進行落實推進了，而不需要再大張旗鼓的做掃盲班什麽的，隻要繼續執行明太祖朱元璋的教育政策即可。

真的是值得慶幸啊，福建作為戰爭的第一線，清廷很多愚民的政策暫未執行。

這也是鄭錦從識字之人當中招募鬥食小吏的基礎，若是沒有如此龐大的識字人群，鄭錦就是有三頭六臂也無法再短短三個月內完成四府之地土地的清查啊。

隨著鄭家軍軍隊整編工作的日益完成，各縣的捕快營和警備隊也逐步填滿數量，對於到鄉村執法的力度也越來越強。

鄭錦的第二手，就是依托捕快營，收回鄉村兩級宗族的執法權，將之前偽清下放的權利在收回來。執法權，甚至是司法權，怎麽能夠淪落到族權當中呢？這可是國家權力最主要的部分之一啊。