國家放寬政策發展私營企業

吳師傅在製鞋廠工作多年，有一手製鞋的好手藝。現在買斷工齡離廠回家，他想開辦一個自己的製鞋企業，創出自己的品牌，幹一番自己的事業。2005年2月，《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若幹意見》發布後，吳師傅非常興奮，想以此為契機，盡快將自己的計劃付諸實踐，辦起自己的私營企業。

法律聚焦：私營企業

私營企業，是指企業資產屬於私人所有、雇工8人以上的營利性經濟組織。私營經濟是社會主義公有製經濟的補充。國家保護私營企業的合法權益。私營企業必須在國家法律、法規和政策規定的範圍內從事經營活動。

私營企業分3種：（1）獨資企業，即一人投資經營的企業。獨資企業投資者對企業債務負無限責任；（2）合夥企業，即二人以上按照協議投資，共同經營、共負盈虧的企業。合夥企業應當有書麵協議，合夥人對企業債務負連帶無限責任；（3）有限責任公司，即投資者以其出資額對公司負責，公司以其全部資產對公司債務承擔責任的企業。有限責任公司依法取得法人資格。

我國《私營企業暫行管理條例》第11條、第12條分別規定：“下列人員可以申請開辦私營企業：（1）農村村民；（2）城鎮待業人員；（3）個體工商戶經營者；（4）辭職、退職人員；（5）國家法律、法規和政策允許的離休、退休人員和其他人員。”“私營企業可以在國家法律、法規和政策規定的範圍內，從事工業、建築業、交通運輸業、飲食業、服務業、修理業和科技谘詢等行業的生產經營。”

《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若幹意見》提出：放寬非公有製經濟市場準入，允許非公有製資本進入壟斷行業和領域；允許非公有製資本進入公用事業和基礎設施領域；允許非公有製資本進入社會事業領域；允許非公有製資本進入金融服務業；允許非公有製資本進入國防科技工業建設領域；鼓勵非公有製經濟參與國有經濟結構調整和國有企業重組；鼓勵、支持非公有製經濟參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起。

我國《私營企業暫行條例》第20~25條分別規定了私營企業的權利和義務：“私營企業投資者對其財產依法享有所有權，其財產可以依法繼承。”“私營企業在生產經營活動中享有下列權利：（1）核準登記的名稱在規定的範圍內享有專用權；（2）在核準登記的範圍內自主經營；（3）決定企業的機構設置，招用或辭退職工；（4）決定企業的工資製度和利潤分配形式；（5）按照國家價格管理規定，製定企業的商品價格和收費標準；（6）訂立合同；（7）申請專利、注冊商標。”“私營企業按照國家法律、法規的規定，可以同外國公司、企業和其他經濟組織或者個人舉辦中外合資經營企業、中外合作經營企業，可以承攬來料加工、來樣加工、來件裝配，從事補償貿易。”“私營企業應當在銀行或者其他金融機構按照國家的有關規定開立賬戶。符合規定條件的，可以申請貸款。”“除國家法律、法規規定外，任何單位不得以任何方式要求私營企業提供財力、物力、人力。對於給私營企業的攤派，私營企業有權拒絕提供，工商行政管理機關有權予以製止。”“私營企業在生產經營活動中應當履行下列義務：（1）遵守國家法律、法規和政策；（2）依法納稅；（3）服從國家有關機關的監督管理。”

案例警示：

（1）個體私營等非公有製經濟促進經濟發展

公有製為主體、多種所有製經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟製度。鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展，是完善社會主義市場經濟體製、建設中國特色社會主義的必然要求。改革開放以來，個體私營等非公有製經濟在國內生產總值中，所占比例已從1979年的不足1%，提高到目前的33%左右。20世紀90年代中期以來，城鎮新增就業崗位的70%以上，是由非公有製經濟提供的，從農村轉移出來的勞動力，70%以上也在非公有製經濟就業。可見，大力發展個體私營等非公有製經濟，有利於繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利於擴大再就業、改善人民生活，有利於優化經濟結構、促進經濟增長。

（2）促進個體私營等非公有製經濟發展需要完善的製度保障

《非公有製經濟發展若幹意見》提出：進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有製經濟發展的體製性障礙，實現公平競爭；進一步完善相關法律、法規和政策，依法保護非公有製企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監督、管理和服務，為非公有製經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有製企業依法經營、照章納稅、誠實守信、健全管理，不斷提高非公有製企業的素質。

（3）國家支持非公有製企業的發展

我國非公有製企業主要是中小企業，基於這一點，在《非公有製經濟發展的若幹意見》中，強調逐步擴大中小企業發展專項資金規模，加快設立國家中小企業發展基金；加快研究改進和完善個體工商戶、小企業的會計、稅收、統計等管理製度，探索建立有利於個體工商戶、小企業發展的組織製度；支持建立創業服務機構，鼓勵為初創小企業提供各類創業服務和政策支持；加快建立適應非公有製中小企業特點的信息和共享技術平台，加強科技創新服務；提高專業化協作水平，促進以中小企業積聚為特征的產業集群健康發展。可見，現在對想從事非公有製經濟發展的人們來說，真是正逢其時、身處盛世呀！