【思治論】
方今天下何病哉！其始不立，其卒不成1，惟其不成，是以厭之而愈不立也。凡人之情，一舉而無功則疑，再則倦，三則去之矣。今世之士，所以相顧而莫肯為者，非其無有忠義慷慨之誌也，又非其才術謀慮不若人也，患在苦其難成而不複立。不知其所以不成者，罪在於不立也。苟立而成矣。
今世有三患而終莫能去，其所從起者，則五六十年矣。自宮室禱祠之役興，錢幣茶鹽之法壞，加之以師旅，而天下常患無財。五六十年之間，下之所以遊談聚議，而上之所以變政易令以求豐財者，不可勝數矣，而財終不可豐。自澶淵之役，北虜雖求和，而終不得其要領2，其後重之以西羌之變，而邊陲不寧，二國益驕。以戰則不勝，以守則不固，而天下常患無兵。五六十年之間，下之所以遊談聚議，而上之所以變政易令以求強兵者，不可勝數矣，而兵終不可強。自選舉之格嚴，而吏拘於法，不誌於功名，考功課吏之法壞，而賢者無所勸，不肖者無所懼，而天下常患無吏。五六十年之間，下之所以遊談聚議，而上之所以變政易令以求擇吏者，不可勝數矣，而吏終不可擇。財之不可豐，兵之不可強，吏之不可擇，是豈真不可耶?故曰：其始不立，其卒不成，惟其不成，是以厭之而愈不立也。
夫所貴於立者，以其規摹先定也，古之君子，先定其規摹，而後從事，故其應也有候，而其成也有形3。眾人以為是汗漫4不可知，而君子以為理之必然，如炊之無不熟，種之無不生也。是故其用力省而成功速。
昔者子太叔問政於子產。子產曰：“政如農功，日夜以思之，思其始而圖其終，朝夕而行之，行無越思，如農之有畔5。”子產以為不思而行，與凡行而出於思之外者，如農之無畔也，其始雖勤，而終必棄之。今夫富人之營宮室也，必先料其貲財之豐約，以製宮室之大小，既內決於心，然後擇工之良者而用一人焉，必告之曰：“吾將為屋若幹，度用材幾何？役夫幾人？幾日而成？土石材葦，吾於何取之？”其工之良者必告之曰：“某所有木，某所有石，用材役夫若幹，某日而成。”主人率以聽焉。及期而成，既成而不失當，則規摹之先定也。
今治天下則不然。百官有司，不知上之所欲為也，而人各有心，好大者欲王，好權者欲霸，而偷者6欲休息。文吏之所至，則治刑獄，而聚斂之臣，則以貨財為急。民不知其所適從也。及其發一政，則曰：姑試行之而已，其濟與否，固未可知也。前之政未見其利害，而後之政複發矣。凡今之所謂新政者，聽其始之議論，豈不甚美而可樂哉。然而布出於天下，而卒不知其所終。何則？其規摹不先定也。用舍係於好惡，而廢興決於眾寡。故萬全之利，以小不便而廢者有之矣；百世之患，以小利而不顧者有之矣。所用之人無常責，而所發之政無成效。此猶適千裏不齎糧而假丐於途人7；治病不知其所當用之藥，而百藥皆試，以僥幸於一物之中。欲三患之去，不可得也。
昔者太公治齊，周公治魯，至於數十世之後，子孫之強弱，風俗之好惡，皆可得而逆知之。何者？其所施專一，則其勢固有以使之也。管仲相桓公，自始為政而至於霸，其所施設，皆有方法。及其成功，皆知其所以然。至今可覆8也。舅犯之在晉，範蠡之在越，文公、勾踐嚐欲用其民9，而二臣皆以為未可，及其以為可用也，則破楚滅吳，如寄諸其鄰而取之，此無他，見之明而策之熟也。
夫今之世，亦與明者熟策之而已。士爭言曰：如是而財可豐，如是而兵可強，如是而吏可擇。吾從其可行者而規摹之，發之以勇，守之以專，達之以強，日夜以求合於其所規摹之內，而無務出於其所規摹之外。其人專，其政一，然而不成者，未之有也。財之不豐，兵之不強，吏之不擇，此三者，存亡之所從出，而天下之大事也。夫以天下之大事，而有一人焉，獨擅而兼言之10，則其所以治此三者之術，其得失固未可知也。雖不可知，而此三者決不可不治者可知也。
是故不可以無術。其術非難知而難聽11，非難聽而難行，非難行而難收。孔子曰：“好謀而成12。”使好謀而不成，不如無謀，蓋世有好劍者，聚天下之良金，鑄之三年而成，以為吾劍天下莫敵也，劍成而狼戾13缺折不可用。何者？是知鑄而不知收也。今世之舉事者，雖其甚小，而欲成之者常不過數人，欲壞之者常不可勝數。可成之功常難形，若不可成之狀常先見。上之人方且眩瞀14而不自信，又何暇及於收哉！
古之人，有犯其至難而圖其至遠者，彼獨何術也。且非特聖人而已。商君之變秦法也，攖15萬人之怒，排舉國之說，勢如此其逆也。蘇秦之為從16也，合天下之異以為同，連六姓之疏以為親，計如此其迂也17。淮陰侯請於高帝，求三萬人，願以北舉燕、趙，東擊齊，南絕楚之糧道，而西會於滎陽。耿弇亦言於世祖，欲先定漁陽，取涿郡，還收富平而東下齊，世祖以為落落難合18。此皆越人之都邑而謀人國，功如此其疏也。然而四子者行之若易然。出於其口，成於其手，以為既已許吾君，則親挈而還之。今吾以自有之天下，而行吾所得為之事，其事又非有所拂逆於天下之意也，非有所待於人而後具也，如有財而自用之，有子而自教之耳。然而政出於天下，有出而無成者，五六十年於此矣。是何也?意者知出而不知收歟？非不知收，意者汗漫而無所收歟?故為之說曰：先定其規摹而後從事。先定者，可以謀人。不先定者，自謀常不給，而況於謀人乎！
且今之世俗，則有所可患者，士大夫所以信服於朝廷者不篤，而皆好議論以務非其上，使人眩於是非，而不知其所以。從之，則事舉無可為者，不從，則其所行者常多故而易敗。夫所以多故而易敗者，人各持其私意以賊19之，議論勝於天下，而幸其無功者眾也。富人之謀利也常獲，世以為福20，非也。彼富人者，信於人素深，而服於人素厚，所為而莫或害之，所欲而莫或非之，事未成而眾已先成之矣。夫事之行也有勢，其成也有氣。富人者，乘其勢而襲其氣也。欲事之易成，則先治其所以信服天下者。
天下之事，不可以力勝，力不可勝，則莫若從眾。從眾者，非從眾多之口，而從其所不言而同然者，是真從眾也。眾多之口非果眾也，特聞於吾耳而接於吾前，未有非其私說者21也。於吾為眾，於天下為寡。彼眾之所不言而同然者，眾多之口，舉不樂也。以眾多之口所不樂，而棄眾之所不言而同然，則樂者寡而不樂者眾矣。古之人，常以從眾得天下之心，而世之君子，常以從眾失之。不知夫古主人，其所從者，非從其口，而從其所同然也。何以明之？世之所謂逆眾斂怨而不可行者，莫若減任子22。然不顧而行之者，五、六年矣，而天下未嚐有一言，何則？彼其口之所不樂，而心之所同然也。從其所同然而行之，若猶有言者，則可以勿恤23矣。
故為之說曰：“發之以勇，守之以專，達之以強24。苟知此三者，非獨為吾國而已，雖北取契丹可也。
1其始不立，其卒不成：剛開始的時候不能確立好，結果自然不能成就。
2要領：關鍵。
3其應也有候，而其成也有形：應，效應。候，征兆。
4汗漫：空泛，漫無邊際。
5行無越思，如農之有畔：行動不超出計劃，就將農田不越過界限。
6偷者：苟且偷安的人。
7適千裏不齎糧而假丐於途人：齎，攜帶。假丐，乞討。
8至今可覆：到現在還可以這樣做。
9用其民：出兵打仗。
10獨擅而兼言之：一個人掌管而安排、分配。
11聽：信，使人折服。
12好謀而成：有好的謀略計劃，才可能成功。
13狼戾：亂放，不愛惜。
14眩瞀：眼花，看不清真相。
15攖：觸犯。
16蘇秦之為從：蘇秦合縱六國以抗秦。
17計如此其迂也：迂，迂闊環繞。
18落落難合：落落，孤單的樣子。
19賊：破壞。
20福：福氣。
21非其私說者：私說，個人意見。
22任子：高級官員的子弟免試任官。
23恤：顧慮、憐憫。
24發之以勇，守之以專，達之以強：剛開始的時候要勇猛，進行的過程中要專一，結束的時候要用強力。
蘇軾這篇文章也是說的當時宋朝存在的一些問題，我們在文麵的文章閱讀時已經分析過，宋朝重要的原因就在一個邊患，這邊患的原因就在於無兵無將，而邊患也導致打敗仗了所以要納歲幣，這就牽涉到錢的問題，於是就是無錢了，所以這也就是蘇軾在這篇文章中所說的當時社會存在著的三大憂患：無財、無兵、無吏。這些也就是範仲淹和王安石變法所希望改變的狀態，然而這些都是根源於當時的教育問題。我們在前麵已經說過了，“建國君民，教學為先”，教育與學習是第一重要的事情，所以在中國，幾千年來，每個國家第一重要的事情，就是辦學校、辦教育，從周代開始一直到清代，無不是這樣，重視聖賢學問的傳播、教授，已達到教化人心、安定社會、和樂百姓的目的。因為隻有教育，隻有聖賢人的智慧的教育，才能真正改變一個人、一個地方、一個國家的心性，使他們好善好德，自然爭鬥就少了、禍亂也就少了。而國家要用人才，也得靠教育，隻有真正良好的教育才能培養出真正有德行有能力的人才出來，要是沒有這兩樣，忽略了這兩樣，而僅僅隻是關注技術方麵的培養、知識層麵的訓練，那培養出的人就是除了會做事外，連人都不會做，不懂得做人，自然也就不動人如何相處，不懂得為人之道，自然也就不可能獲得幸福快樂，不能獲得幸福快樂，自然就很容易生出一些反社會反人類的情緒來，自然各種各樣的不好的事情就發生了。所以，教育永遠是第一位的。蘇軾說“夫所貴於立者，以其規摹先定也。”“其始不立”是針對時弊的破，“規摹先定”是補救社會的立，由不立而立，由立而先定規摹，隨著行文的這種由反而正，統率全篇的“其始不立”，也就深入到“規摹先定”了。這些都是我們在閱讀時應該注意的地方。