【元佑會計錄敘】

臣聞漢祖入關，蕭何收秦圖籍，周知四方盈虛強弱之實，漢主賴之以並天下。邴吉為相，匈奴嚐入雲中代郡，吉使東曹考案邊瑣1，條其兵食之有無，與將吏之才否？逡巡進對，指揮遂定。由此觀之，古之人所以運籌帷幄之中，製勝千裏之外者，圖籍之功也。

蓋事之在官，必見於書。其始無不具者，獨患多而易忘，久而易滅。數十歲之後，人亡而書散，其不可考者多矣!唐李吉甫始簿錄元和國計，並包巨細，無所不具。國朝三司使丁謂等因之，為景德、皇佑、治平、熙寧四書，網羅一時出內之計，首尾八十餘年，本末相授，有司得以居今而知昔。參酌同異，因時製宜，此前人作書之本意也。

臣以不佞，待罪地官2。上承元豐之餘業，親睹二聖之新政，時事之變易，財賦之登耗，可得而言也。謹按太祖皇帝創業之始，海內分裂，租賦之入，不能半今世。然而宗室尚鮮。諸王不過數人，仕者寡少，自朝廷郡縣，皆不能備官。士卒精練，常以少克眾。用此三者，故能奮於不足之中，而綽然常若有餘。及其列國款附，琛貢3相屬於道，府庫充塞，創景福內庫以畜金幣，為殄虜之策。太宗因之，克平太原。真宗繼之，懷服契丹。二患既弭，天下安樂，日登富庶。故鹹平、景德之間，號稱太平。群臣稱頌功德，不知所以裁之4者。於是請封泰山，祀汾陰，禮亳社，屬車所至，費以巨萬。而上清、昭應、崇禧、景靈之宮，相繼而起，累世之積，糜耗多矣！其後昭應之災，臣不複以營繕為言，大臣力爭，章獻感悟，沛然遂與天下休息。仁宗仁聖，清心省事，以幸天下，然而民物蕃庶，未複其舊。而夏賊竊發，邊久無備，遂命益兵以應敵，急征以養兵。雖間出內藏之積，以求紓民，而四方騷然，民不安其居矣！其後西戎既平，而已益之兵，不複遂汰，加之宗子蕃衍，充牣5宮邸，官吏冗積，員溢於位。財之不贍，為日久矣！英宗嗣位，慨然有救弊之意，群臣竦觀6，幾見日新之政，而大業未遂。神考嗣世，忿流弊之委積，閔財力之傷耗，覽政之初，為富國強兵之計。有司奉承，違失本旨。始為青苗、助役，以病農民；繼為市易、鹽鐵，以困商賈。利孔百出，不專於三司。於是經入竭於上，民力屈於下。繼以南征交趾，西討拓跋，用兵之費，一日千金。雖內帑別藏，時有以助之，而國亦憊矣！今二聖臨禦，方恭默無為。求民之疾苦而療之，令之不便，無不釋去，民亦少休矣。而西夏不賓7，水旱繼作，凡國之用度，大率多於前世。當此之時，而不知所以濟之，豈不殆哉？

臣曆觀前世，持盈守成，艱於創業之君。蓋盈之必溢，而成之必毀。物理之至，有不可逃者。盈成之間，非有德者不安，非有法者不久。昔秦隋之盛，非無法也，內建百官，外列郡縣。至於漢唐，因而行之，卒不能改。然皆二世而亡，何者？無德以為安也。漢文帝恭儉寡欲，專務以德化民，民富而國治，後世莫及。然身沒之後，七國作難，幾於亂亡。晉武帝削平吳、蜀，任賢使能，容受直言，有明主之風。然而亡不旋踵，子弟內叛，羌胡外亂，遂以失國。此二帝者，皆無法以為久也。今二聖之治，安而靜，仁而恕，德積於世。秦隋之憂，臣無所措心矣。然而空匱之極，法度不立，雖無漢、晉強臣敵國之患，而數年之後，國用曠竭，臣恐未可安枕而臥也。

故臣願得終言之，凡會計之實，取元豐之八年。而其為別有五：一曰收支；二曰民賦；三曰課入；四曰儲運；五曰經費。五者既具，然後著之以見在，列之以通表，而天下之大計，可以畫地而談也。若夫內藏右曹之積與天下封樁之實8，非昔三司所領，則不入會計，將著之他書，以備覽觀焉。臣謹序。

1吉使東曹考案邊瑣：曹，古時分職治事的官署或部門。考案，考核、考察。邊瑣，邊境駐守官吏年齡、經曆的記錄。

2臣以不佞，待罪地官：不佞，不才，謙辭。待罪，大臣對帝王陳奏時謙辭，意思是身居其職而力不勝任，必將獲罪。地官，戶部的又一稱呼。

3琛（qin）貢：進貢的彩禮。

4所以裁之：裁，節製、控製。

5充牣：充塞、充滿。

6竦觀：引領舉足期待地觀看。

7賓：稱臣，臣服。

8與天下封樁之實：封樁，宋代庫名。每年國用之餘及額外上供，都藏此庫，以備非常之用。

蘇轍這篇文章其實就是指出了當時宋朝所麵臨的實際問題。我們知道在整個有宋一代，可以說都麵臨著幾個比較重要的問題，第一個首先就是邊患問題，我們知道宋朝的邊患從它開始建立之時起，就一直存在著，而且雖然情況不斷變化，但是由於自己的治理不到位，所以導致這種外患情況越來越嚴重，終於在最後被滅掉，這是有宋一代自始至終都非常關注的問題。第二個大問題就是宋朝的教育問題，說的更加明確一點，就是崇文抑武的策略，我們知道宋朝自始至終對於讀書人、對於士大夫都是非常尊重的、崇揚的，但是對於武臣卻一點都不重視，這也是與宋朝建國的曆史有關的。趙匡胤鑒於五代動亂的緣由情況，所以就對武臣不是那麽信任，於是就大力地提拔文臣，這導致整個宋代一代都是在文化上可以說是取得了燦爛的成就，但是在武功上卻是屢屢敗績，這當然是不行的。第三個大問題其實是跟邊患問題聯係在一起的，也有另外的原因，那就是經濟財政的問題，我們知道有宋一代對於官員們、士兵們的賞賜和對於外敵的歲幣都是非常高的，這一個結果就導致不得不大大地搜刮百姓的民脂民膏，所以就導致民窮國也窮，所以就自然造成了百姓對於朝廷的反抗，造成了百姓和政府的對抗，造成了百姓的叛亂，這就是很顯然的問題。第四個問題也是跟邊患聯係在一起的，那就是軍隊的問題，由於宋朝不重視武臣，自然對於軍隊的訓練、管理都是用文臣，當然也就不怎麽管理、訓練得好了，所以造成的結果就是士兵不能上陣打仗，卻在欺壓百姓這方麵倒是有一套，這自然使得百姓更加仇恨了，另外這些士兵打不了仗，當然就使得國家被外地欺負了。所以這幾個都是有宋一代，政府非常關心的問題，範仲淹和王安石變法其實都主要是針對這幾個方麵來探討的。