四、管理學發展史概述

管理活動源遠流長，自古即有，但形成一套比較完整的理論，則是經曆了一段漫長的曆史發展過程。因此，回顧管理學的形成與發展，了解一些管理先驅對管理理論和實踐所作的貢獻，以及管理活動的演變和曆史，這對每個學習管理學的人來說都是必要的。

曆史上看，管理與人類社會幾乎同時產生。自從有了人類社會，人們的社會生活就離不開管理，所以管理的實踐早就出現了。而在有了人們的實踐之後，才有人對這些實踐活動，包括政治的、軍事的、經濟的、文化的或宗教的活動加以研究和探索。經過長期的積累和總結，對管理實踐有了初步的認識和見解，從而開始形成管理思想。隨著社會的發展，科學技術的進步，人們又對管理思想加以進一步的總結，提出管理中帶有規律性的東西，並將其作為一種假設，結合科學技術的發展，在管理實踐中進行驗證，繼而對驗證結果加以分析研究，從中提煉出了屬於管理活動普遍原理的東西。對這些原理的抽象綜合，就形成了管理的基本理論。這些理論又被人們運用到管理實踐中，指導管理活動的進行，同時又進一步對這些理論進行實踐驗證，這就是管理學的整個形成過程，也就是從實踐到思想再到理論，然後又將理論應用於實踐。因此，將管理學的這樣一個形成過程同人類社會的發展的不同階段加以比較和歸納，就可以比較全麵地表示出管理學的形成過程：

□ 早期管理活動或實踐階段

這是指從人類社會產生，人們結成了一定的社會關係，有了集體勞動的分工、協作開始，到18世紀這一曆史階段。這一階段人類僅僅為了謀求生存而進行各種活動，自覺不自覺地進行著管理活動和管理的實踐，其範圍是極其廣泛的。但是從未對管理活動本身的重要性和必要性加以認識，提出某些見解。僅有的管理知識是代代相傳或從實踐經驗得來的，人們憑經驗去管理，尚未對經驗進行科學的抽象。

□ 早期管理思想的萌芽階段

這是從18世紀到19世紀末這一曆史階段。這一時期人們逐漸地觀察各種管理的實踐活動，對管理活動在社會中所起的作用產生了一定的認識。在軍事、經濟、政治、行政等的某些領域或某些環節，提出了某些見解。但這一切都停留在一個較低水平上，還沒有能夠進一步係統地、全麵地加以研究，因而人們對它的認識和見解僅僅散見於一些曆史學、哲學、社會學、經濟學、軍事學等著作之中，隻是一些對管理的零碎的研究。這就說明19世紀以前還沒有形成一個比較完整的管理理論體係。

□ 管理理論形成階段

這是從19世紀末20世紀初開始直到現在這一曆史階段。這一時期隨著生產力的高度發展和科學技術的飛躍進步，經過管理學者們的不斷研究、觀察和實踐，甚至親自實踐，使對管理的科學認識不斷豐富和具體，從而對其進行概括和抽象，這才逐漸地形成管理理論，管理作為一門科學才真正蓬勃地興起。

□ 早期的管理活動和管理思想

管理的活動或實踐自古以來就存在，它是隨人類集體協作、共同勞動而產生的。人類進行有效的管理實踐，大約已超過六千年的曆史，早期的一些著名的管理實踐和管理思想大都散見於埃及、中國、意大利等國的史籍和許多宗教文獻之中。

以曆史記載的古今中外的管理實踐來看，素以世界奇跡著稱的埃及金字塔、巴比倫古城和中國的萬裏長城，其宏偉的建設規模足以生動證明人類的管理和組織能力。無論是埃及的金字塔，還是中國的萬裏長城，在當時的技術條件下，如此浩大的工程，不但是勞動人民勤勞智慧的結晶，同時也是曆史上偉大的管理實踐。

古羅馬帝國之所以興盛，在很大的程度上應歸功於卓越的組織才能，他們采取了較為分權的組織管理形式，從一個小城市發展成為一個世界帝國，在公元2世紀取得了統治歐洲和北非的成功，並延續了向個世紀的統治。

羅馬天主教會早在第一次工業革命之前，就成功地解決了大規模活動的組織問題。它采用了按地理區域劃分基層組織，並在此基礎上又采用有很高效率的職能分工，在各級組織中配備參謀人員，從而使專業人員和下級參與製定決策的過程，但又不破壞指揮的統一。羅馬天主教會之所以能夠有效地控製世界各地5億以上教徒的宗教活動，在很大程度上同它所采用的這一套組織形式有密切關係。

有關管理思想的最早記載，是《聖經》中的一個例子。希伯萊(今以色列)人的領袖摩西在率領希伯萊人擺脫埃及人的奴役而出走的過程中，他的嶽父葉忒羅對他處理政務事必躬親，東奔西忙的做法提出了批評，並向他建議，一要製定法令，昭告民眾；二要建立等級、授權委任管理；三要責成專人專責管理，問題盡量處理在下麵，隻有最重要的政務才提交摩西處理。這位葉忒羅可以說是人類最早的管理谘詢人員了。他建議摩西采用的，就是我們現在常用的授權原理和例外原理，同時也體現了現代管理當中的管理寬度原理。

古希臘哲學家蘇格拉底則在其著作《對話錄》中論述了管理的普遍性。

□ 中世紀的管理實踐與管理思想

公元6世紀到18世紀，在歐洲大體上是奴隸社會末期直至資本主義萌芽時期，社會生產力、商品生產有一定的發展，並產生了所謂的“重商主義”。從管理來看，主要出現兩種類型的社會經濟活動的組織形式：一種是商業行會(Trade Union)和手工業行會(Craft Guild)；一種是廠商組織(Firm organization)。 貿易的發展需要管理貿易的機構，於是在11世紀初產生了商業行會。這些商人的組織設在不受封建莊園約束的城鎮，特別設置在歐洲的海港和貿易路線的沿途各地。當然，這些人一般來自封建莊園，包括已獲得自由的農奴。城鎮也保護自己擺脫封建莊園而得到的自由，成為自我管理的共同體。

商人在城鎮的聚集，很快引起工匠的聚集。因為莊園的人定期到城鎮進行貿易，所以工匠發現在那裏容易銷售產品。同時也感到有相互團結的需要，於是第二種行會形式棗手工業行會在12世紀初在西歐的城鎮出現了。每個手工業行會都獲得許可證，被授予在特定地區壟斷生產某種產品或提供服務的權利。 廠商組織可以算作是最早的“前店後廠”。為了籌措資金，有兩種主要的形式：合夥(Partnership)和聯合經營(Joint Venture)。二者都是未來公司的前身。在中世紀，管理實踐和管理思想都有很大發展。15世紀世界最大的幾家工廠之一的威尼斯兵工廠(Aresenal of Venice)，早在當時就采用了流水作業，建立了早期的成本會計製度，並進行了管理的分工，其工廠的管事、指揮、領班和技術顧問全權管理生產，而市議會通過一個委員會來幹預工廠的計劃、采購、財務事宜。這又是一個管理實踐的出色範例，也體現了現代管理思想的雛型。意大利佛羅倫薩的尼古拉·馬基雅維利(Niccolo Machiavelli)於16世紀所著《君主論》一書中，對統治者怎樣管理國家、怎樣更好地運用權威，提出了四條原則：①群眾認可，權威來自群眾；②內聚力，組織要能夠長期存在，就要有內聚力，而權威是必須在組織當中行使的；③領導能力，掌權之後要能夠維持下去，就必須具備領導能力；④求生存的意誌，就是要“居安思危”。

□ 管理學理論的萌芽

中世紀後期，18世紀到19世紀中期，歐洲逐漸成為世界的中心。這時期可以說是歐洲各國在社會、政治、經濟、技術等方麵經曆大變動，大改革的時期：幾次大規模的資產階級革命；城市(主要是商業城市)的發展；資本主義生產方式從封建製度中脫胎而出，這期間家庭手工業製占主導地位逐步被工廠製所代替。始於英國的工業革命其結果是機器動力代替部分人力棗機器大生產和工廠製度的普遍出現，對社會經濟的發展產生了重要影響。

隨著工業革命以及工廠製度的發展，工廠以及公司的管理越來越突出，也有很多的實踐。許多理論家，特別是經濟學家，在其著作中越來越多地涉及有關管理方麵的問題。很多實踐者(主要是廠長、經理)則著重總結自己的經驗，共同探討有關管理問題。這些著作和總結，為即將出現的管理運動打下了基礎，是研究管理思想發展的重要參考文獻。概括起來，其重要意義有三：①促使人們認識和意識到管理是一門具有獨立完整體係的科學，值得去探索、研究、豐富和發展；②預見到管理學的地位將不斷提高；③區分了管理的職能與企業(廠商)的職能。這一時期的著作，大體上有兩類：一類偏重於理論的研究，即管理職能、原則；另一類則偏重於管理技術、方法的研究。

□ 有關管理職能、原則方麵

這方麵的學說散見於當時經濟學家的一些著作，這些經濟學家及其著作主要有：亞當·斯密(Adam Smith)及其《國富論》(1776年)；塞繆爾·紐曼(Samuel P. Newman)及其《政治經濟學原理》(1835年)；約翰·斯圖亞特·穆勒(John Stuart Mill)及其《政治經濟學原理》(1848年)；艾爾弗雷德·馬歇爾(Alfred Marshall)及其《工業經濟學原理》(1892年)；從管理學的觀點看，這些經濟學家的論述還比較零碎、就事論事、缺乏係統化、理論化和概括。大體上說來，所涉及的管理問題，主要有四個方麵：①關於工商關係。②關於分工的意義及其必然性。勞動的地域分工、勞動的組織分工、勞動的職業分工。③關於勞動效率與工資的關係。所謂“勞動效率遞減等級論”。④關於管理的職能。

對西方管理理論的形成具有啟蒙作用的英國著名經濟學家、資產階級古典政治經濟學的傑出代表人物亞當·斯密在其所著《國富論》一書中，分析了勞動分工的經濟效益，提出了生產合理化的概念。紐曼·馬歇爾等人則提出了對廠主(同時也是管理者)的要求：選擇廠址、控製財務、進行購銷活動、培訓工人、分配任務、觀察市場動向、富於新思想、開拓市場、具有對采用新發明的判斷力等等。

□ 有關具體的管理技術和方法方麵

(1)普魯士軍事理論家卡爾·馮·克勞斯威茨(Carl Von Clausewitz)認為：“企業簡直就是類似於打仗的人類競爭的一種形式”，因此他關於軍隊管理的概念也適用於任何大型組織的管理，其主要觀點如下： ①管理大型組織的必要條件是精心的計劃工作，規定組織的目標。②管理者應該承認不肯定性，從而按照旨在使不肯定性減少到最低限度的要求來全麵分析與計劃。③決策要以科學而不是預感為根據，管理要以分析而不是直覺為根據。

(2)英國數學家查爾斯·巴貝奇(Charlers Babbage)在亞當·斯密勞動分工理論的基礎上，又進一步對專業化問題進行了深入研究。在他1832年發表的《機器與製造業經濟學》一書中，對專業化分工、機器與工具使用、時間研究、批量生產、均衡生產、成本記錄等問題都作了充分的論述，並且強調要注重人的作用，分析顏色對效率的影響，應鼓勵工人提出合理化建議等等。該書是管理史上的一部重要文獻。另外，他發現了電算機的基本原理，發明了手搖台式計算機，解決了繁重的計算工作，因此，有人稱巴貝奇是“計算機之父”。

(3)工業革命後的管理實踐：蘇霍製造廠(Soho Foundry)。人們都知道瓦特改良了蒸汽機，使蒸汽機成為生產動力從而促進了18世紀下半葉的工業革命，然而，很少有人知道他在管理上的成就。1800年英國博爾頓-瓦特(Boulton & Watt)聯合公司所屬蘇霍製造廠，是最早運用科學管理於製造業的工廠之一。它有科學的工作設計，按更充分地利用機器的要求進行勞動分工和專業化；實行比較切合實際的工資支付辦法；有著較完善的記錄和成本核算製度。當代出現的許多管理問題，他們都曾遇到過，並努力加以解決。不過那時的管理還沒有被係統化為一門科學。