【論冗官劄子】

元佑元年十月二十三日，翰林學士朝奉郎知製誥蘇軾劄子奏：臣伏見近日官者，以吏部員多闕少，欲清入仕之源，救官冗之弊，裁減任子及進士累舉1之恩，流外入官之數，已有旨下吏部、禮部與給舍詳議。臣竊謂此數者，行之則人情不悅，不行則積弊不去，要當求其分義，務適厥中2，使國有去弊之實，人無失職之歎，然後為得也。欲乞應任子及進士累舉免解恩例，並一切如舊。隻行下項：

一、奏蔭文官人3，每遇科場，依進士法試大義策論。如係武官，即試弓馬，或試法，並三人中解4一人，仍年及二十五已上，方得出官。內已舉進士得解者免試。如三試不中，年及二十五已上，亦許出官。應試大義策論及試法者，在京隨進士赴國學，在外赴轉運司。試弓馬者，在京隨武舉人赴武學，在外轉運司差官。

一、進士累舉免解，合推恩者，並約嘉佑以前內中數目，立為定額。如所試優長，係額內人數，即等第5推恩，並許出官。如係額外，即並與一不出官6名銜。

一、流外入官人7，除近已有旨裁減三省恩例外，其餘六曹寺監等處，及州郡監司人吏出職者，並委官取索文字，看詳有無僥幸，定奪酌中恩例。

右若行此數者，則任子雖有三試滯留之艱，而無終身絕望之歎。亦使人人務學，文臣知經術時務，武臣閑8弓馬法律，皆有益於事。而進士累舉有詞學人自得出官，若無所能，得虛名一官，免為白丁，亦無所恨。如有可采，乞降下與前文字一處詳議。取進止9。

1累舉：多次參加科考。

2求其分義，務適厥中：找到一個合適的中點。

3蔭文官人：通過庇蔭獲得官職。

4解：提舉。

5等第：一次。

6不出官：不任職。

7流外入官人：流外，官員分等級，流外指不入流內的官員。

8閑：嫻熟。

9取進止：采用或廢棄。

蘇軾在這篇文章中談到的是關於冗官的問題，也就是關於多出來的一些官員的情況，也就是一個職位本來一兩個人就可以做好的，可是現在卻安排了五六個人甚至上十個人，那麽這些多出來的官員就稱之為冗官，蘇軾在這篇文章中所談的就是解決這個冗官的問題，在範仲淹和王安石的革新變法中都對這個問題非常重視。蘇軾其實也是主張變法的，不過他主張要漸變，也就是慢慢來，一步一步來，而司馬光認為是遵守祖訓不要變，而王安石主要是主張要急變，想一步到位，這樣就成了幾個大大的矛盾了，所以蘇軾一生處在改革派和反對改革派的兩派之外，所以那兩方不管是哪一方主政，蘇軾都將受到排斥，所以蘇軾自從做官以來也就一生都幾乎是在貶所讀過的。蘇軾在文中首先肯定裁減“冗官”的決策是英明的、正確的，但又不要一刀切，“要當求其分義”，也就是要適當。能夠做到“使國有去弊之實，人無失職之歎，然後為得也”。蘇軾從穩定政局穩定人心大局出發，提出已經得官的“任子”及“進士累舉免解恩例”者應當“一切如舊”，也就是不改變了。對“流外之官”及如何今後杜絕“冗官”的泛濫，提出了三點改進意見：首先是任子，即靠父兄之蔭得官者，一律參加考試，量才而取。蘇軾將任子“三試不中，年及二十五已上，亦許出官”。蘇軾解釋為“則任子雖有三試滯留之艱，而無終身絕望之歎”。蘇軾對裁減“冗官”的意見，完全符合他對改革的一貫態度，那就是“漸進”。如他對王安石變法，實際上並不是全麵否定，隻是反對王的政策太激進而“驟變”。他主張“見之明而策之熟”，“先定其規模而後從事”。蘇軾這篇論文正是這種精神的具體體現。